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自我不在,書寫的都是他者及其他

Baram河考察日记(二):身份证屡申请屡被拒的国度

Posted by mayashanti5282046 于 十一月 24, 2009

周泽南

 

11月16日。星期一。上午晴,连夜雨。

 早起的鸟儿 

 早上六点30分,兴奋和激动很快驱走我的睡意。短短7天的行程,迫使我不肯放过每一个可以捕捉沙拉越画面的分秒。所以,开始具备可见度的时间一到,我就步行到市区的特定建筑物,并且拍摄下它们的画面,例如常青有限公司,Interhill有限公司的总部,Sarawak plantation有限公司,以商业大亨陈伯勤的太座命名的幼兰大厦等等。

这些表面上看来支撑着美里经济的经济企业,背地里究竟破坏了多少公顷的原始森林,导致多少原住民丧失土地的权利,甚至夺取了多少人性的尊严和生存的希望:大写的历史,特别是所谓的“马来西亚华人史”或者“沙拉越华人史”,甚至是“马来西亚华文报业史”里面肯定毫无记载。但是,至少在凉风习习的这个早上,我的摄影机见证着他们光鲜亮丽的表面,所隐藏,也可能会呈现的丑恶。

陈伯勤的EKRAN公司,就是当年在兴建Bakun水坝工程中的最大股东,今天至少有9千多名原住民因为受水坝工程影响,而被逼搬迁到土地贫瘠,不适合耕种和找生计的地方。由大马媒体大亨张晓卿拥有的常青有限公司,以及最近被揭发其员工涉及比南女生被强暴案件的Interhill有限公司,和其他伐木公司如三联,都是大肄砍伐沙州原始森林,造成诸多原住民族群丧失土地和生计的罪魁祸首,其罪名简直磬竹难书。

绕过城市的中心,往海岸的方向,坐落着沙拉越人称为Tamu的菜市场。一些原住民妇女和当地华人,在Tamu贩卖蘑菇,槟郎,香蕉,尖不剌,langsat,一种称作isu的本地榴连等等,五花八门的蔬果。.

 

终于上路 

 原定上午10点钟出发的行程,突然被车子的机能状况给打乱。如老僧落定的文强也急得露出了稍微不耐烦的表情。中午12点,司机Philip Jau前来接我们,终于开始出发,踏上Baram河上游的考察之路。四轮驱动车在市区添了150令吉左右的汽油,很快地转入从Miri朝向Bintulu的高速大道。路边景色从城市转为乡野,再转为次森林。然后,接下来的景色,几乎全部都由油棕园垄断。

这要归功于积极引进油棕种植计划的沙拉越政府和大马种植业和原产品部,该部部长Bernard Dompok于今年11月2日声称,全马来西亚目前已经有4百50万公顷的油棕园。当然,他没有透露的是,在油棕园面积最大的东马两州,有多少户原住民因为土地被剥夺而丧失生计,有多少原住民地主因为不满意政府不加掩饰的剥夺原住民习俗地,而将政府及私人企业提供上法庭。例如在沙拉越,涉及原住民习俗地的法律诉讼案就超过200件。

 虽然是大道,使用的车辆很少,偶尔有几辆载大树桐的大卡车经过,立刻掀起一阵滚滚浓烟。大约走了半小时,车子开往一个叫Lapok的小镇,我们在两座路边附近的长屋的水果摊停下,用极为低廉的价钱购买了本地龙眼,山竹和红毛丹。然后,开始驶入窟窿处处的黄泥路,一直抵达Lapok小镇,在这里小休。这里离开美里城市还不到70公里,却完全没有水电供应。每户人家至少装了三个大水槽来储存雨水,都用自己的发电机。一些还穿着制服的中小学生,在四轮驱动车后座或坐或站;这幅景象告诉我们东西马在基本设施上的鸿沟。

伐木公司应有尽有 

 

70年代开始,沙拉越经济靠伐木业兴盛,获益的自然是伐木商以及少数能够从官商勾结中牟利的政客。Lapok小镇之外不及300米,坐落着Baram河支流之一的Sungai Tinjar,河水混浊不见底,水面上漂流着木屑,原来其上游不及500米之外,就是三联伐木公司的大本营之一。

 我们越过了横跨Sungai Tinjar的大桥,往Long Lama的方向前进,今天的目的地,是Long Laput,一个Kayan族群的村落,她也是司机先生的故乡。从三联公司大本营开往高原上的Long Laput,车程原为一小时。车子在黄泥路上奔驰的时候,不时碰到一些载着二三十枝树铜的罗里,都掀起一阵阵尘土。

 比起原住民村落基本设施的一无所有,伐木公司大本营堪称应有尽有。他们有24小时的水电供还不算,甚至还有自己的电话通讯设备。甚至,几乎所有通往原住民村落和小镇的道路都是,或曾经是伐木机器和交通工具所使用的道路。所以,原住民对伐木公司的依赖,特别是在交通方面,可想而知。这也是何以会发生那么多宗比南女生在上学途中遭伐木工人强暴事件的背景原因。

调查第一站:Kayan长屋Long Laput

 

 

 

 

 

 

 

从Long Lama附近开往Long Laput,蜿蜒的山路,区区12公里,却耗了1小时车程才抵达。车子爬在Baram上游区的高原上,大部分土地都是已经被砍伐过的次森林。Kayan族在这里实行刀耕火种(Slash and burn)耕种法,他们在具备沃土的山坡上种植山稻。据说在9月种植的山稻,现在正长得茂盛,他们在雨后呈现一抹亮丽的青绿。

下午5点,终于抵达Long Laput。这个地方距离美里市中心只有大约145公里,却耗了半天的车程。Long Laput是一个人口众多的聚落,人口大约1千多人,住宅的形式主要还是长屋。这里没有水电供,居民使用清澈的山水,拥有各自的发电机。有小学和图书馆,甚至在图书馆里面设有上网设备,基本上算是具备一定发展规模的村庄。

司机Philip Jau的长屋,由混凝土建筑而成,屋前不到50米就是Baram河。从这里乘船,15分钟就可抵达Long Lama,车程却要1小时。因为这里只有小学,村里的中学生都必须乘船去上学。我们在犹如马车的车子奔波了半天,受到Philip 家人热情的款待,晚上也准备在这里借宿。长屋的墙上挂着他妈妈用七彩珠串制作的帽子,盖子等装饰品。

4份之1Long Laput村民没有投票权 

 

6点钟至10点左右,我们正式为缺身份证,报生纸和选民资格的居民进行记录。我们挨家逐户的询问,从这个缺身份证的家长这里,打听到那个缺报生纸的家人,又从这个缺报生纸的家人这里,打听到申请不到身份证的另外一些朋友亲戚。仅仅在一个晚上的数小时内,我们就收集到19个成人和数十小孩的资料。我们的纪录项目包括:名字,岁数,性别,有无报生纸,有无身份证,有无选民资格,以及为何无法获得上述各种证件和资格的理由。

情况比较轻微的个案包括申请了数年,乃至10多年才获得报生纸或身份证。情况严重的例子是一名叫Tuning Emang的母亲,从小学六年级开始申请身份证,已经多达10次,每次都被拒绝,负责的单位是Long Lama的国民登记局(JPN).

还有一对叫Ronnie Wan和Nicholas Langgang Wan的兄弟,分别没有报生纸和身份证,国民登记局却不曾为他们的申请失败的原因,给与任何解释。有不少个案人物,其弟兄姐妹们都具有报生纸或身份证,唯独他们申请不成功。.

 多数碰到问题的居民,其申请主要是被Long Lama的国民登记局拒绝。大部分申请被拒者没有被告知申请失败的原因,一小部分则被通知说文件不足。根据该局规定,迟申请报生纸的人士,必须填写和附上16分文件,其中一些包括下列:

 dokumen sokongan,

 Dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran lewat kelahiran, 16 dokumen.

  1. borang I and X
  2. Kad klinik kanak-kanak
  3. Kad kandung ibu(asal dan salinan)
  4. Discharge summary
  5. Surat pengesahan daripada hospital(jika kelahiran berlaku di hospital)
  6. Pengesahan daripada penghulu (di mana kelahiran berlaku)
  7. Pengesahan bidan(Salinan kad pengenalan atau sijil kematian jila meninggal)
  8. Gambar keluarga(Termasuk ibubapa/adik/abang)

15.surat akuan

16.Bayaran permohonan hanya RM10.00 sahaja satu permohonan.

然而,根据国民登记局网页的条件,却如下:

  PENDAFTARAN LEWAT

Apakah syarat untuk saya mendaftar kelahiran lewat?

Anda perlu mendaftar kelahiran selepas 42 hari dari tarikh kelahiran dan pemaklum mestilah Ibu/bapa kanak-kanak tersebut. Jikalau ibubapanya telah meninggal dunia, mana-mana orang yang mengetahui kelahirannya yang sekurang-kurangnya berumur 10 tahun atau lebih tua dari pemohon. Pendaftaran kelahiran boleh dibuat di mana-mana Pejabat JPN di seluruh Semenanjung Malaysia.

Apakah prosedur yang perlu saya lakukan untuk mendaftar kelahiran (daftar lewat kelahiran )?

Anda dikehendaki datang ke kaunter JPN dan membawa dokumen sokongan (asal dan salinan) iaitu:

  1. Borang PDL(L)
  2. Borang I
  3. Borang X dan;  Dokumen sokongan (asal dan salinan) seperti berikut:

     

  4. Kad Pengenalan Ibu dan Bapa
  5. Kad Kandung ibu (Rekod kesihatan ibu)
  6. Kad Klinik Kanak-kanak
  7. Sijil Perkahwinan/Surat Nikah ibubapa/surat pengesahan daripada Tuan Rumah/Tuan Kampung.
  8. Gambar keluarga (poskad) ibu bapa dan anak-anak.
  9. Sijil Berhenti sekolah/surat pengesahan dari Guru Besar.
  10. Surat pengesahan dari Tuan Rumah/Ketua Masyarakat dan bidan kampung
  11. Surat pengesahan dari Ketua Jabatan/Majikan mengenai tarikh dan tempat lahir menurut rekod perkhidmatan.
  12. Surat Akuan (SA-81) jika anak luar nikah (anak tidak sah taraf).
  13. Sijil kematian ibubapa sekiranya telah meninggal dunia.

Berapakah bayaran yang perlu dilakukan?

Bayaran proses : RM 10.00

[Seksyen 24(1), Ordinan Pendaftaran Kelahiran & Kematian 1951 (Sarawak Cap.10)]

 

绝大多数村民目不识丁,别说要填写16分文件,单单要弄清楚一份文件,并且确保所有资料正确无误,就耗费他们很多时间。令人发指的是,他们每次前往国民登记局呈交申请时,往往因为一些小错误而被拒绝,可是该局官员往往没有详细的向他们解释申请被拒的理由,在大多数的个案中,也不曾白纸黑字的纪录下被拒的理由,以及建议。由于这样的缘故,很多屡次申请屡次被拒的村民到国民登记局之后,只能空手而归。回去同样面对16分看不明白,也不懂如何填写才算完整无误的文件。

 村民们屡申请,屡被拒,最后的结果不仅是无法获得该有的证件,还得面对严重的罚款。一份由国民登记局发出的罚款款项如下:

 Pendaftaran Lewat;

 16-19 tahun              RM20.00

19-22 tahun              RM40.00

22-25 tahun              RM60.00

25-28 tahun              RM100.00

28-31 tahun              RM120.00

31-34 tahun              RM140.00

34-37 tahun              RM160.00

37-40 tahun              RM180.00

40 tahun ke atas       RM200.00

 

以下是国民登记局网页列下的身份证申请所需要的时间:

6. Berapa lamakah tempoh permohonan MyKad boleh disiapkan?
     MyKad boleh disiapkan dalam tempoh 24 jam bagi pemohon yang memilih untuk menuntut MyKadnya di JPN Ibu Pejabat
     Putrajaya. Bagi pemohon yang memilih untuk menuntut MyKadnya di mana-mana pejabat cawangan JPN di
     Semenanjung Malaysia, maka MyKad akan disiapkan dalam tempoh 10 hari bekerja manakala 30 hari bekerja bagi
     pemohon yang memilih untuk menuntut MyKadnya di mana-mana pejabat cawangan JPN di Sabah, Sarawak atau
     Labuan. Piagam MyKad siap ini hanya melibatkan permohonan dari Warganegara Malaysia dan permohonan tidak
     bermasalah sahaja.

我们在Long Laput的调查显示,有不少个案人物申请身份证已经申请了十多年,说明他们的申请有问题。关键在于,他们有没有被告知申请问题是什么的权利?为何国民登记局允许人民屡申请屡被拒的现象继续发生?

上述惊人的发现虽然让我们愤怒和吃惊不已,可是体力终究是有限的。况且夜深人静,多数村民都已经就寝,我们只好留待明天,继续我们的调查。

连夜雨打在Philip祖屋的锌板屋顶上,如爵士乐般不规则的旋律原本对睡眠构成干扰,很快的,当耳朵适应了不规则中的规则,脑袋就随眼睛闭上了。

 

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2条回应 to “Baram河考察日记(二):身份证屡申请屡被拒的国度”

  1. SL said

    没天理! 怎办呢?手中的一票几年才能用啊。

  2. mayashanti5282046 said

    拜托你叫你那些每天吃喝玩乐的同学,朋友,给一点支持吧。文强每个月都会去沙拉越一次,记者朋友可以去报道,非媒体的就当作去增长见闻,或者帮忙作义务调查。文强就在槟城,你要联络他很方便的。

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